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"El acceso al agua es un derecho humano, reconocido por el derecho internacional de los derechos humanos y con fuerza vinculante mediante el pacto de derechos económicos, sociales y culturales. Ignorar esta idea puede llevar al estado a caer en incumplimiento de obligaciones internacionales y a sanciones en Tribunales Internacionales. Es esta la instancia para discutir las reformas necesarias para modificar el régimen jurídico del agua y no cuando exista un sentencia internacional o cuando no exista agua para proveer a la ciudadanía."

Felipe Tapia, Presidente de Fundación Newenko.

El pasado Lunes 6 de Marzo se llevó a cabo en el Senado una jornada especial en el marco de la comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía (Nº Boletin: 7543-12) en el cual expuso Felipe Tapia, presidente de la Fundación Newenko, ante la senadora Adriana Muñoz D’Albora y los senadores miembros de la Comisión Especial en torno a los principales puntos de interés en la reforma en la legislación de aguas, denotando el rol de la ONG en la búsqueda del acceso y saneamiento del agua dentro del país como un derecho humano fundamental.

Con respecto a la sesión, Felipe Tapia agradeció la invitación y declaró que "nuestra postura en relación a la reforma combina el trabajo de investigación y académico, desde el derecho, con la experiencia de los territorios rurales que están sufriendo las consecuencias de la escasez hídrica y de vivir sin agua potable."

El día miércoles 7 de diciembre se realizó, en el Heidelberg Center para América Latina, el Seminario "Gobernanza y Gestión Comunitaria en los Servicios Sanitarios Rurales", organizado por Fundación Newenko, en colaboración con el Heidelberg Center para América Latina, la Federación Nacional de Agua Potable Rural (FENAPRU), la Asociación Gremial de Servicios de Agua Potable Rural de la VI Región (AGRESAP) y con el patrocinio de la Fundación Heinrich Böll. 15355598_1330888126962137_1492817520651379890_n

La actividad contó con una diversa gama de expositores del sector público, academia, ONGs y comunidades de agua potable rural. A su vez, hubo alta concurrencia y participación de la audiencia.

El seminario  tuvo como objetivo, Promover la discusión y la reflexión sobre la gestión del agua potable rural en Chile, en el marco de la discusión del proyecto de ley que Regula los Servicios Sanitarios Rurales  y  Analizar los desafíos en la materia, relativos a la promoción de la gestión comunitaria, al derecho humano de acceso al agua y el saneamiento, asuntos territoriales y los problemas de escasez.

 El evento se desarrolló en virtud de dos paneles, en primer lugar, el de Proyecto de ley que crea los SSR: un hito en la historia del Programa de Agua Potable Rural”.

En el cual expusoPablo Aranda, Asesor Jurídico Ministerio de Obras Públicas con los “Aspectos generales del Proyecto de Ley que Regula las Servicios Sanitarios Rurales”, Denisse Charpentier, Subdirección de Agua Potable Rural -  Dirección de Obras Hidráulicas , quien presento Una alianza estratégica: el camino hacia una Subdirección de Agua Potable Rural y su rol con las comunidades rurales”  y por ultimo             Gloria Alvarado, Presidenta de FENAPRU con Participación de los comités y cooperativas de agua potable rural en proceso de elaboración de la Ley que regula los SSR”.

- El encargado de moderar esta mesa fue  Felipe Tapia, Presidente Fundación Newenko.

Mientras que en el segundo panel Gobernanza y desafíos en la gestión comunitaria de los servicios sanitarios rurales”.

Estuvo a cargo de los expositores, Juan Pablo Schuster, Fundación Newenko con “Desafíos en la gestión de los Servicios Sanitarios Rurales: consideraciones territoriales, normativas e institucionales”, José Rivera, Presidente Agresap. Director FENAPRU respecto a  la “Asociatividad y gestión comunitaria en materia de agua potable rural y saneamiento.”, Cristian Frené, Agua que has de Beber con  “Abastecimiento y acceso al agua en zonas rurales: conflictos socioambientales” Y finalmente, Helmut Lehn, Karlsruhe Institute of Technology con “Understanding waste water as a resource” (Exposición en Inglés)

- La moderación de esta segunda mesa estuvo a cargo de  Johanna Höhl, Coordinadora Master Governance of Risks and Resources, Universidad de Heidelberg.

Finalmente , el semirario tuvo su cierre con un  vino de honor,  Fundación Newenko agradece a todas las personas y entidades que participaron en su realización.

A continuación las presentaciones  e imágenes del evento:

 

  • Imágenes:

 

imageLuego de una extensa jornada de debate, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que reforma el Código de Aguas. Entre múltiples materias, la norma establece que los derechos aprobados o reconocidos anteriormente seguirán vigentes, pero podrán extinguirse por no uso.

La iniciativa (boletín 7543) fue ampliamente analizada en tres comisiones: Recursos Hídricos, Agricultura y Hacienda, antes de presentarse en la Sala de la Cámara. Sus líneas centrales son: reforzar el carácter de bien nacional de uso público del agua; reconocer las diversas funciones que el vital elemento pueda cumplir; permitir al Estado resguardar que en todas las fuentes naturales exista un caudal suficiente y limitar el ejercicio de los derechos de aprovechamiento; y establecer, sin perjuicio de los actuales derechos de aprovechamiento, un nuevo tipo de permiso para el uso del agua, denominado concesión, intransferible e intransmisible, que se orienta a las funciones esenciales y prioritarias del recurso.

Los derechos de aprovechamiento, que se otorgan en función del interés público, podrán ser limitados en su ejercicio. Se define un límite de 30 años para el goce de la concesión, aunque ello será conforme a los criterios de disponibilidad de la fuente de abastecimiento y/o de sustentabilidad del acuífero, por lo que la autoridad puede definir un plazo menor.

La propuesta también expresa que no se podrán constituir derechos de aprovechamiento en glaciares y que, en el caso de los territorios indígenas, el Estado velará por la integridad entre tierra y agua, y protegerá las aguas existentes para beneficio de las comunidades indígenas, de acuerdo a las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

La reforma pone el uso para consumo humano, el uso doméstico de subsistencia y el saneamiento como la principal función para el agua. A estos criterios deberá atenerse la Dirección General de Aguas (DGA) para priorizar el ejercicio de los derechos de aprovechamiento.

En línea con lo anterior, el proyecto establece que, para asegurar el ejercicio de las funciones de subsistencia y de preservación ecosistémica, el Estado podrá constituir reservas de aguas disponibles, superficiales o subterráneas.

Asimismo, se determina que el Estado deberá resguardar que exista un caudal suficiente en las fuentes naturales, para velar por las funciones escénicas, paisajísticas, ambientales, sociales y de ordenamiento territorial de las aguas. En concordancia con esto, se faculta a la DGA para limitar los derechos de aprovechamiento y constituir reservas de agua, sobre las cuales se podrán otorgar concesiones de uso temporal.

Las concesiones temporales no podrán transferirse ni transmitirse. Tampoco podrán ser objeto de gravámenes, ni utilizarse para fines distintos de los que se tuvieron a la vista para su otorgamiento, bajo sanción de caducidad por el solo ministerio de la ley.

Debate

Durante el debate, el diputado Jorge Rathgeb (RN) señaló que es un proyecto deficiente, puesto que no aborda la diversidad de clima y territorio que existe en Chile. "No podemos pretender que una sola norma reglamente una realidad tan distinta", sostuvo. "Esta norma pasa a ser deficiente en su origen y en su modificación, y por lo tanto tenemos que ir buscando alternativas que puedan ir abocando cada una de las realidades, donde las modificaciones sean para optimizar el uso adecuado", tecnificando el uso del agua, concluyó.

La diputada Alejandra Sepúlveda (Ind), recalcó que "los agricultores no van a perder sus derechos de agua porque están inscritos, y menos los pequeños agricultores. Los que van a perder son los que no ocupan el agua y que tenemos el listado completo: son 9.180 que pagan patente y que hoy día tienen que devolver el agua".

El diputado Ramón Barros (UDI) indicó que nadie está en contra de establecer claramente que el agua potable es un derecho humano, pero es el 1% del total de agua que se utiliza. El legislador indicó que como sociedad no hemos sido capaces de impulsar un plan de embalses grandes, medianos y pequeños. "Mientras no seamos capaces de embalsar el agua que se pierde en el mar o una parte pequeña de aquello, vamos a estar en problemas", aseveró.

El diputado Matías Walker (DC) reafirmó que "esta reforma mantendrá vigentes los derechos indefinidos de aprovechamiento ya constituidos con anterioridad". Al respecto, aclaró que "la incorporación de causales de caducidad y distinción de los derechos de aprovechamiento no priva a ninguna persona de la titularidad de su derecho en la medida que inscriba su título en el registro conservatorio competente y haga un uso efectivo del mismo".

El diputado Enrique Jaramillo (PPD), manifestó que "el agua abarca una importancia de nivel mundial para el consumo humano. Por la protección de las fuentes de agua dulce, dejemos que la naturaleza actúe y hagamos todo con el fin de apoyar que los aprovechamientos no se mantengan en manos ociosas. Nuestro país se encuentra muy atrasado en asegurar el uso y suministro de agua a toda la población".

La diputada Denise Pascal (PS) precisó que "queremos cambiar el derecho a que el agua sea utilizada como corresponde por quien la tiene y que no la use como un sistema de especulación. Sabemos que hay agricultores serios, que usan sus aguas para riego y dan trabajo, los felicitamos, pero también sabemos que hay gente que especula y eso hay que reconocerlo".

El diputado Daniel Núñez (PC) sostuvo que "se ha especulado mucho respecto de los alcances de esta reforma. Quiero decir que esta reforma lo que está pretendiendo hacer es un uso racional del agua, poner término a la especulación. Queremos evitar que ocurra hoy día lo que ocurre con derechos no consuntivos, que son solicitados por un privado y no son ocupados y que quedan en la especulación".

El diputado José Pérez (PRSD) destacó la importancia del proyecto. "No cabe duda que el agua es un bien nacional, de uso público y que hay que cuidar, por eso tenemos que ser cuidadosos, no se trata de quitarle el agua a nadie, sino de que se use bien. Hemos planteado la necesidad de construir embalses que sirvan para satisfacer necesidades. Los derechos de agua inscritos no tienen modificación y siguen siendo definitivos", acotó.

 

El proyecto de ley que reforma el Código de Aguas fue enviado al Senado, donde deberá analizarse en segundo trámite constitucional.

 

Fuente: https://www.camara.cl/prensa/noticias_detalle.aspx?prmid=130962

ESTIMADOS

Nuestra fundación está organizando en colaboración con el Heidelberg Center para América Latina y FENAPRU Chile, este gran seminario que busca dar a conocer los principales puntos respecto a la gestión de los Servicios Sanitarios  Rurales  y que se llevará a cabo el día miércoles 07 de Diciembre.

A continuación adjuntamos el programa del evento para su conocimiento y  Los dejamos cordialmente invitados.

PROGRAMA SEMINARIO: http://newenko.org/wp-content/uploads/2016/11/Seminario-APR-pdf.pdf
Inscripciones en contacto@newenko.org. Entrada Liberada, previa inscripción. Cupos limitados

Seminario Newenko

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     DECLARACIÓN PÚBLICA

El programa de agua potable rural en Chile ha cumplido cinco décadas, a todas luces ha sido exitoso, gracias al aporte del Estado en infraestructura y a la contribución de los Dirigentes nacionales en administración y operación de estos servicios y en forma gratuita. A la fecha existen más de 1.730 servicios de agua potable rural a lo largo de Chile, en la figura de Comités y Cooperativas, con más de 7.600 dirigentes y más de 5000 trabajadores (as), que benefician a 2.000.000 de personas aproximadamente del mundo rural. Todo ello se ha realizado a través de una gestión comunitaria, siendo uno de los elementos más importantes y centrales la asociatividad.

No obstante para lograr la sostenibilidad en el tiempo aún falta enfrentar muchos desafíos, uno de ellos es contar con agua limpia y segura para el consumo humano, sobre todo en estos tiempos de escasez. En este contexto la reforma al Código de Aguas es fundamental, pues establece el consumo humano de subsistencia y el saneamiento como usos prioritarios, estando en sintonía con el reconocimiento de las Naciones Unidas en el año 2010 del Derecho humano al agua y saneamiento, reafirmando que un agua limpia es esencial para la realización de todos los derechos humanos.

De este modo esta reforma viene a proteger el acceso al agua, velando para que este uso sea prioritario, es decir, por sobre los usos productivos, a diferencia de lo sucede hoy. Esto es relevante cuando muchas zonas del país están siendo abastecidas con sistemas precarios de agua para consumo humano mediante camiones aljibes, y que no dice relación necesariamente con la disponibilidad física del agua.

El Código de Aguas en su propuesta de reforma menciona además una serie de aspectos positivos para nuestro sector, entre ellos que los Comités o Cooperativas de Agua Potable rural podrán hacer uso de aguas subterráneas en circunstancias especiales, la reasignación del recurso cuando se declaren zonas de escasez hídrica, la exención de pago de patentes en caso que no se estén utilizando los derechos, además permite al Estado constituir reservas de aguas superficiales o subterráneas, en beneficio de las futuras generaciones de nuestro país.

Por otro lado esta reforma apunta a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible en su numeral 6, “Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible para todos”, donde una de sus metas es “Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y saneamiento”

Por tanto consideramos que es necesario apoyar esta reforma, que si tiene mucho sentido, pues es un primer paso para ordenar el abastecimiento de agua de forma equitativa y priorizando lo que se debe priorizar, la vida.

Somos representantes de un universo de personas que estamos asentados en las localidades rurales del país desde tiempos ancestrales, no estamos en desacuerdo con el uso del agua sino con los que sobreexplotan y lucran con ella, por tanto no estamos de acuerdo que se entregue los Derechos de Agua a perpetuidad, sin condiciones y en forma gratuita a personas o empresas que además manipulan estos recursos naturales.

No hay que olvidar que, la única agua que sigue siendo de los chilenos (as) es el agua potable rural, que esta se gestiona comunitariamente y no persigue fines de lucro.

Por lo anterior, hacemos un llamado a los Parlamentarios para que voten favorablemente esta reforma.

FENAPRU CHILE
www.fenapruchile.cl

imageFelipe Tapia Valencia

Abogado,Presidente de Fundación Newenko

Este 22 de noviembre, la Cámara de Diputados votará en sala, en su primer trámite constitucional, el proyecto de ley de Reforma al Código de Aguas (Boletín N° 7.543-12), con el fin de que continúe su tramitación en el Senado. Este es un proyecto que presentó un grupo de diputados el año 2011 y que, posteriormente, fue modificado por el Ejecutivo por medio de una indicación sustitutiva en octubre de 2014.

El proyecto de ley en cuestión busca, en primer término, modificar el régimen hjurídico sobre el uso de las aguas, transitando desde derechos perpetuos hacia concesiones temporales administrativas limitadas a un máximo de 30 años; modificación que correría para los pocos derechos que quedan por constituir. Por otra parte, los derechos de aprovechamiento tendrán un plazo de extinción en caso de que no se realicen obras de captación o alumbramiento en un plazo prudente; tema que hoy no sucede y que ha originado acaparamiento de derechos de aguas con fines especulativos y de mercado en general. A su vez, se busca que existan usos prioritarios a la hora de constituir derechos de aguas privilegiando los usos para subsistencia y preservación ecosistémica por sobre los usos productivos; situación que hoy se soluciona, en caso de existan dos o más solicitudes sobre las mismas aguas, con un remate al mejor postor ecológico A ello se suman una serie de consideraciones ambientales que van orientadas a mantener un equilibrio ecosistémico ...continue reading

AFICHE DERECHO DE AGUAS

La Asociación de Abogados de Chile está organizando un curso sobre Derecho de Aguas, con el fin de instruir en aspectos bases de la materia como el dominio de las aguas y las características del derecho de aprovechamiento.
Desde Fundación Newenko apoyamos la iniciativa. Es fundamental que los abogados puedan formarse en el área, dado los desafíos regulatorios, sociales y ambientales que se avecinan producto de la escasez.
La actividad se llevará a cabo los días 22, 23 y 24 de noviembre entre las 18.30 y las 22.00 horas. Tiene un valor de $40.000 para asociados y $80.000 para público general.
Para inscripciones y mayor información escribir a cursosaboch@gmail.com o llamar al 226983754.

Programa del Curso
Módulo 1. INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE AGUAS

• Problemas relacionados al agua y políticas públicas.
• Principios del Derecho de aguas: unidad de la corriente y libre transferibilidad de los
derechos de aguas.
• Bases constitucionales del Derecho de aguas. Regulación constitucional del derecho real
de aprovechamiento de aguas, artículo 19 N° 24 de la Constitución.
• Bases legales del Derecho de aguas.

Módulo 2. EL DOMINIO DE LAS AGUAS Y EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS

• El dominio de las aguas.
• Derecho de aprovechamiento de aguas.
• Elementos del derecho de aprovechamiento:
• Fuente natural.
• Caudal.
• Punto de captación.
• Características del derecho de aprovechamiento de aguas.
• Clasificación del derecho de aprovechamiento de aguas:
• Derechos consuntivos y no consuntivos.
• Derechos de ejercicio permanente y de ejercicio eventual
• Derechos de ejercicio continuo, discontinuo y alternado.
• Modos originarios y derivativos de adquirir el derecho de aprovechamiento de aguas.

La propuesta busca regular el funcionamiento de los comités y cooperativas de agua potable. El texto ha sido respaldado por los legisladores, pero se busca mejorar su redacción.

Imagen foto_00000014Con 32 votos a favor, la Sala respaldó el informe de la Comisión de Obras Públicasrespecto al proyecto que regula los servicios sanitarios rurales, el que cursa su tercer trámite.

La citada instancia recomendó rechazar las modificaciones realizadas por la Cámara de Diputados, por lo que ahora corresponde que se constituya una Comisión Mixta para zanjar discrepancias.

En la discusión, los legisladores reconocieron que en cuanto a contenido no existen dos opiniones respecto a la pertinencia de la norma, sin embargo reconocieron que es necesario mejorar la redacción.

Hicieron uso de la palabra los senadores Alfonso De Urresti, Ignacio Walker, Fulvio Rossi, Isabel Allende, Juan Antonio Coloma, Eugenio Tuma, Rabindranath Quinteros, Antonio Horvath, Juan Pablo Letelier, Carlos Bianchi, Víctor Pérez Varela,Francisco Chahuán, Alejandro Navarro, Iván Moreira, Jaime Quintana, Adriana Muñoz y Alejandro García Huidobro.

Al término de la votación, intervino el Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, agradeciendo el respaldo de la norma.

Cabe recordar que el proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto establecer un marco jurídico e institucional, de carácter público, que permita regular la organización y funcionamiento de las entidades a cargo de los servicios sanitarios rurales, las condiciones de prestación y mantención del servicio y los mecanismos de asesoría y fiscalización sanitaria.

DEBATE

DE URRESTI

“Este proyecto está en tercer trámite, luego que la cámara revisora le hiciera 150 cambios. Estos se refieren a temas como el fin de lucro de las cooperativas, la creación de consejos consultivos y la generación de un sistema de licencias con un carácter indefinido. Nos llena de orgullo que haya sido una ley defendida por los dirigentes que han estado presentes en la Comisión de Obras Públicas. Con esto estamos avanzando en equidad territorial, lo que se traducirá en cambios domésticos”.

IGNACIO WALKER

“Vamos a ratificar la aprobación de este proyecto. Hemos alcanzado acuerdos pese a las diferencias que tenemos con la Cámara de Diputados. Se trata de un programa que tiene más de 50 años de existencia. Existen casi dos mil programas de agua rural, lo que habla de un modelo asociativo en base a los comités y cooperativas”.

ROSSI

“Quiero plantear un tema respecto de algunos sistemas de agua potable rural que están en el norte en las provincias que represento. Se ha observado altas concentraciones de arsénico, lo que afecta la salud, debido a que no hay el debido tratamiento del agua. Es más, hasta se ha decretado alarma sanitaria por la contaminación de este vital elemento”.

ALLENDE

“Este sistema de autogestión ha permitido que millones de personas puedan acceder a este recurso. El Estado ha invertido más de mil 500 millones de pesos en estos programas. Hay que reconocer el trabajo abnegado que hacen los dirigentes de estos comités. La comunidad organizada ha sido capaz de entregar un servicio de calidad que beneficia a un millón 700 mil personas. Con este proyecto se perfecciona lo que existe”.

COLOMA

“Estamos hablando de muchas personas que han buscado una forma de organización para proveer algo tan básico como es el agua potable. Es un proyecto muy transversal que ha tenido un largo proceso porque se ha desarrollado a lo largo de varias administraciones. La idea es mejorar el estándar del servicio respecto a cómo se tratan las aguas servidas y se distribuyen. Queremos dar un paso más para financiar parte de este proceso”.

TUMA

“Esta es una instancia virtuosa si pensamos en la organización de la comunidad rural. Ellos postulan proyectos y se los adjudican con la ayuda del Estado. Quiero reconocer también a los tres últimos gobiernos que han intervenido en la tramitación de esta norma. Acá se les entrega una seguridad jurídica para saber con quién los beneficiados deben entenderse”.

QUINTEROS

“Este proyecto es de la mayor importancia para el mundo rural, especialmente para quienes viven en zonas aisladas y de baja densidad poblacional. Estos chilenos tienen una doble inequidad territorial. En la región de Los Lagos –que represento- esto se hace patente. Hasta ahora se ha debido desplegar el esfuerzo de acercar el agua a quienes la necesitan, sin un marco legal suficiente”.

HORVATH

“Chile se destaca por la cobertura de agua potable y alcantarillado. Se trata de un modelo autogestionado que ha permitido acercar el agua a las casas. Se requería de institucionalidad para tener las reglas claras. Este proyecto responde a esta necesidad. Se podrán recibir fondos y contar con una orgánica para solventar el sistema. El mundo rural ha mejorado con esto, también en cuanto a salud porque ha permitido poner atajo a enfermedades vinculadas”.

LETELIER

“Estamos frente a una fecha histórica para el mundo rural. Se da una institucionalidad que no se tenía porque las atribuciones de los comités y cooperativas funcionaban a propio pulso. Con la norma, se establecen una serie de mecanismos como la ventanilla única, pero esto es una conquista que responde a la descoordinación que ha tenido el Estado por años, en esta materia”.

BIANCHI

“Quiero abrir la mirada. Más temprano que tarde, nuestro país debe recuperar este bien. El agua no nos pertenece porque debemos pagar incluso precios prohibitivos por ella. Quiero recordar un proyecto de ley que presenté hace muchos años, de manera que a ninguna familia se le pueda cortar el agua en toda circunstancia. Nos gustaría que se pudiera visualizar esta necesidad imperiosa”.

PÉREZ VARELA

“Se avanza en la institucionalidad de los comités de agua potable rural. Me gustaría que se resuelva el problema que aqueja a mi región, que es la demora en la aprobación de los proyectos. Existe un fuerte nivel de exigencias que impone la Dirección General de Aguas (DGA). En mi zona se ven camiones aljibes porque no se ha resuelto bien la distribución del agua”.

CHAHUÁN

“Esto ha nacido de los propios vecinos. Así la norma responde a temas como el avance de la desertificación y los decretos que se han dictado sobre escasez hídrica. Uno de los problemas emblemáticos dice relación con los tiempos porque pasan hasta 8 años para que se materialice un proyecto. Hay 400 mil chilenos que reciben agua gracias a camiones aljibes”.

NAVARRO

“En el sur de Chile no hay agua y resulta increíble. La situación del agua potable rural es esencial no solo por lo sanitario, sino también por la dignidad que ella entrega. En algún momento se pensó que la solución para estos comités era hacerlos privados, pero hoy este proyecto va a permitir que operen sin esta fórmula, así que serán sin fines de lucro. Incorporar a los comités en las decisiones es fundamental”.

MOREIRA

“Este proyecto viene perfeccionar la regulación de hoy. Existe una gran cantidad de comités de agua rural que postulan a los APR, en la región que represento, por ejemplo las provincias de Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena. A veces cuando se ve a las autoridades en instancias internacionales, jactándose por nuestra economía en realidad da vergüenza”.

QUINTANA

“Se ha venido visibilizando este problema, de allí la pertinencia de tramitar este proyecto. La institucionalidad que se crea es muy poca porque es necesario hacernos cargo del problema de la propiedad del agua, primero. Hay un cambio institucional profundo porque se crea una subdirección de servicios sanitarios y el consejo consultivo. La lógica del permiso transitorio se termina”.

MUÑOZ

“Sin los dirigentes nada de esto sería posible. Hay que seguir trabajando para perfeccionar este sistema. También quiero hacer ver que existe una falla técnica importante en muchas localidades. Nuestros gobiernos regionales tienen convenios con las empresas sanitarias, pero no entregan la debida asesoría. En la Comisión de Recursos Hídricos hemos realizado el debate para hacer del agua un bien nacional de uso público”.

GARCÍA HUIDOBRO

“En mi región, la mayoría del agua potable rural la entregan comités y cooperativas. Esta norma va en el camino correcto, porque implica una regla jurídica clara respecto a las tarifas y el patrimonio, entre otros aspectos. Las normas de hoy no permiten el desarrollo de estos servicios en cuanto a mantenimiento. Las tarifas más bajas las entregan los APR”.

 

 

b254fd02-1a35-4c25-a017-6c1359538212El día de ayer, Newenko participó en el conversatorio de conflictos por el agua y la litigación estratégica en Perú, a cargo del abogado Pablo Ricardo Abdo. La actividad se realizó en el marco del curso de Derecho Ambiental de la Universidad Mayor, en donde también se contó con una activa participación de estudiantes.

En esta instancia, se presentó el actual conflicto que viven los “Uros” (Uruk), quienes son una “población Nativa”, que habita en las islas flotantes del “Lago Titikaka” desde tiempos “pre-incaicos”, su “territorio lacustre” que es su “lugar en el mundo”, es el “sitio ancestral” donde “habitan en armonía”, con la “naturaleza viviente” del “lago sagrado” , en donde están dedicados a la “casa, la pesca y la faena de la totora” (materia prima que utilizan para el mantenimiento de las islas flotantes, construcción de medios de trasporte y artesanías), conservando su modo de vida y organización originaria, pudiéndose observar en su cultura, un fuerte arraigo de identidad, en relación a la conservación de saberes, ritos, usos y costumbres, que aún se trasmiten de generación en generación.-

Se tiene que este pueblo indígena, viene padeciendo desde la década del 70, ciertos abusos, humillaciones y actos arbitrarios de parte del Estado Peruano, por el accionar indebido del “Instituto Nacional del Recursos Naturales” (INRENA), así como también de la “Reserva Nacional del Titicaca” (RNTC), donde se ha podido comprobar que algunos funcionarios, se -han esforzado- por años, en NEGAR los “derechos territoriales” de ésta comunidad nativa, tal como sucede con tantas otras.- Con todo esto, es claro que -dicha irrupción- ha lesionado gravemente el modo de vida y la cosmovisión ancestral de ésta nación originaria, que no ha hecho más que actuar en defensa de su territorio lacustre.-

El problema de in-justicia hídrica que se presentó  en este conversatorio, es la afectación o destrucción de cuatro lagunas (aguas pluviales), “El Perol; Mala; Azul y Chica”.- En consecuencia, de un lado, las dos primeras tendrán que ser vaciadas para los fines extractivos del Proyecto Minero Conga, puesto que el tajo abierto requiere del uso de grandes cantidades de agua.- De otro lado, las otras dos restantes, tiene por destino ser utilizadas como depósito para el vertimiento de los residuos y desechos del proyecto.-

De acuerdo con los “valores ecológicos, económicos y socio espirituales”, que reconoce el -derecho de aguas- en el Perú, podríamos decir a ciencia cierta; que tras LA AFECTACIÓN O AMENAZA DE LAS AGUAS PLUVIALES EN EL ÁREA DEL PROYECTO se vería vulnerado por la destrucción de los ecosistemas y la biodiversidad que alimentan estas aguas pluviales, causando un daño irreparable en al suelo, con relación a la tierra y la producción agropecuaria de la zona, en el aire, puesto que el -estiaje- que producirán los actos de despojo y destrucción de aguas, son los principales causales del efecto invernadero y gases tóxicos que producen el CAMBIO CLIMÁTICO, que trae como consecuencias de sequias, la esterilización de la tierra (pachamanca) y la muerte de los animales.-

Además, se vería ampliamente afectado en relación a la economía local, ya que con el despojo de las aguas y la destrucción de los ecosistemas, se perjudicaría toda la actividad económica de la zona, DONDE EL DISCURSO DE DESARROLLO Y OPORTUNIDAD DE TRABAJO QUE SE MANEJA DESDE LA ÓPTICA DE LA EMPRESA, NO PROMETE
N OTRA REALIDAD, QUE NO SEA DE DESTERRITORIALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN RIVEREÑA
, mientras que no se ha tenido en cuenta los valores y criterios de desarrollo de los ciudadanos u habitantes de la zona, lo que de hecho involucra a pueblos indígenas y sus familias.

Es por ello, que Pablo Abdo - quien está vinculado con este caso directamente - señalo que  “decidieron organizarse” en la -defensa de su territorio- haciendo uso de su “autodeterminación” (Art. 89 de la constitución) , para lo cual reunidos en “asamblea comunal”, analizaron los conflictos de apropiación indiscriminada de los recursos naturales sin consultar y el hecho de que la autoridad pública, no estaba respetando los acuerdos firmados de coadministración de los mismos.-

Ya que, es manifiesto el ultraje a los derechos fundamentales de los PPII que impone el -Convenio N° 169 de la OIT- en materia de “consulta previa, consentimiento, participación en los beneficios, respeto por los valores y criterios ancestrales de desarrollo de cada cultura dentro del área de su territorio en rigor de su autonomía y régimen consuetudinario”.- Siendo extensible este problema a la población toda de la región puesto que aquí se ve afectado el derecho constitucional de participación ciudadana, petición, reclamo y protesta que en su contexto han sido fuertemente reprimidas y perseguidas por el gobierno y la empresa que se muestran como un -Leviatán- o -poder salvaje- que se considera por encima del ordenamiento jurídico constitucional que ampara los derechos fundamentales mencionados.-

Pese a ello, las autoridades mencionadas, continuaron en su posición de apropiación indiscriminada de recursos y de adoptar medidas humillantes en contra de éste pueblo nativo, que de acuerdo con las decisiones  tomadas por la “asamblea comunal”, ante un acto de irrupción como el que se produjo en su territorio en el año 2005 por parte de un guarda parque, ejercieron las facultades de “jurisdicción comunal” que les reconoce el artículo 149 de la constitución.-

Dicho acontecimiento, ocasionó una “persecución penal indebida”, que se prolongó por “10 injustos años” en contra de la población nativa Uro, que como es sabido, es producto de un plan siniestro que “pretende criminalizar los derechos de petición, de protesta, de huelga, autodeterminación de los pueblos y el fuero comunal”, cada vez que en su ejercicio, este afectado el modelo inversionista y extractivita irresponsable que protege el Estado en contra de los pueblos y del medio ambiente.-  

Sin embargo, con la ayuda de varios especialistas en el tema, Pablo Ricardo Abdo  menciona que el “Poder Judicial de la región de Puno” ha sabido escuchar la voz de los justos, revindicando los derechos de los pueblos indígenas en torno a la cuestión tierra-territorio que se discutía en éste caso emblemático en donde el Tribunal Correccional de Puno, emitió la Sentencia N° 71-Resolución N° 100-Expte. N° 3027-2005, que desde ahora integra la pequeña lista de “sentencias justas” que tenemos en el Perú en defensa de los Rompiendo el paradigma que busca proteger el extractivismo desmedido en contra de los derechos fundamentales y la autodeterminación de los pueblo originarios en nuestro país.-

como gran conclusión de esta actividad Pablo Ricardo, manifestó sentirse orgulloso, que éste pueblo originario (los Uros), nunca bajo los brazos en la defensa de sus derechos y hoy es “libre” de una “persecución injusta” que se había prolongado por 10 largos años, por el sólo hecho de “defender su territorio”, lo que es propio de una política negativa, que quiere dar el ejemplo criminalizando la protesta indígena para proteger el modelo de inversión y extractivismo desmedido.- El trabajo de ésta defensa legal estratégica, tuvo como principal actor a la comunidad nativa Uro, la cual fue acompañada por un equipo interdisciplinario, que en cada momento de su historia aporto su granito de arena para construir este buen resultad.

Por otra parte, expresa que la lucha, no ha terminado, ya que el fiscal ha llevado este caso ante la Corte Suprema de Justicia de la República, en donde esperan que “los justos, sean oídos nuevamente por esta Corte, lo que de hecho permitirá que los fundamentos obtenidos en ésta sentencia tengan el carácter vinculante que se merecen nuestros pueblos indígenas desde tiempos coloniales, hasta la fecha”.-

Esta instancia pretende ser una de varias jornadas de reflexión, en torno a la problemática, que como fundación estaremos organizando.

A continuación algunas imágenes de la actividad:13962827_1212520945465523_19419233210209591_o

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110816_ROAM__116__copiaEl encuentro contó con la participación de un centenar de personas, quienes asistieron al debate respecto de  las condiciones y retos que enfrenta el cumplimiento al Derecho Humano al Agua y su vinculación con el desarrollo de sectores productivos. Asistiendo a este expertos nacionales e internacionales que abordaron el Derecho Humano al agua y la Reforma al Código de Aguas, que hace algunos días entro al Senado.

El seminario abordó la reforma al Código de Agua que actualmente se está tramitando en el Congreso y que busca dar prioridad al consumo del agua sobre el uso de las empresas, en línea con el compromiso asumido por Chile con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), de garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

 El evento se desarrolló en virtud de dos paneles, en primer lugar, el de “Minerías y Comunidades” en el cual, Francisco Allendes, abogado especialista en minería, energía, comunidades y recursos naturales, y actual consejero general en Teck Resources Chile. Señalo que “La relación con la comunidad debe ser genuina. No solo por la vida útil que dura el proyecto, sino que también debe incluir un periodo posterior al cierre. Hoy no basta solamente con construir una escuela o un hospital, también se debe pensar en capacitación para las personas, de manera que sean parte del proyecto”.

A esto, se agrega lo manifestado por Ernesto Correa, Director Académico del ROAM quien fue uno de los moderadores del evento. Quien comento que “Hay varias normativas y planes de estandarización de prácticas que se están realizando en base a los Derechos Humanos y que, sin duda, cambia el modo de desarrollo de las industrias. Creemos que una mirada conjunta nos permitirá acercar posiciones y delinear desafíos para ir avanzando en su desarrollo y de los demás sectores productivos”.

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Mientras que en el segundo panel “Derecho Humano al Agua”, Mourik Bueno de Mesquita, asesor internacional del Instituto Bartolomé Social del Agua, de Perú. Afirmo, que “La relación entre gobierno, empresa y comunidad es compleja, cada uno aporta miradas distintas, pero en la medida que las tres partes se van encontrando, pueden lograr -en conjunto- generar condiciones para hacer algo distinto en este tipo de proyectos”.

Por su parte, Gloria Alvarado indicó que como FENAPRU esperan que el proyecto de ley garantice, fortalezca y proteja el acceso a derechos de aprovechamiento para los sistemas de agua potable rural, los que constituyen un modelo asociativo de gestión comunitario del Agua y que de esta manera se asegure que el agua potable rural siga en manos de las comunidades.  A su vez se refirió al proyecto de ley que busca regular y dotar de nueva institucionalidad al servicio sanitario rurales, que hoy se encuentra en tramitación en el Congreso.

Por ultimo, Carlos Ciappa, Especialista en derecho de aguas y abogado de cubillos Evans, expreso que “el gran desafío de Chile es lograr en las zonas rurales lo niveles de servicio que hoy tienen las ciudades, las que alcanzan 100% de cobertura de agua potable y saneamiento, para lo cual es fundamental proveer de una debida infraestructura principalmente en el caso de zonas desconcentradas. Asimismo, planteó: “El Derecho Humano al Agua no es un eslogan, sino que tiene un contenido concreto y objetivo que se traduce en la obligación del Estado de Chile de asegurar a todos los chilenos el acceso a agua para el consumo de las personas que sea saludable, cercana y a un precio asequible; quedando en claro que el Derecho Humano al Agua no es acceso gratuito ni para todos los usos. En esta línea las reformas legales deben apuntar a corregir problemas reales y ser acompañadas de la correspondiente dotación de recursos financieros y capacidades institucionales, y no perseguir miradas ideológicas”.

Finalmente, se planteó la posibilidad por los expositores de realizar un nuevo encuentro en que se desarrollen temáticas tan contingentes como las planteadas en el evento realizado.

A continuación se adjuntan imágenes del evento: